Онлайн-конференция «Реализация федерального закона от 28.12.2013 г. № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в РФ»: практика и перспективы» была организована 20 мая общефедеральным отраслевым журналом «Социальная защита в России», издаваемого международным холдингом «ЕвроМедиа».
В обсуждении приняли участие сенатор, член Комитета Совета Федерации РФ по социальной политике Анастасия Жукова, председатель правления альянса «Ценность каждого» Анна Битова, юрист РБОО «Особое детство» Павел Кантор, издатель журнала «Местное самоуправление на российском Дальнем Востоке» Нина Поличка, председатель правления Национального фонда защиты детей от жестокого обращения Александр Спивак.
Свердловскую область представила президент Благотворительного фонда «Я ОСОБЕННЫЙ», исполнительный директор СОНКО «Союз поставщиков и получателей социальных услуг» Александрина Хаитова и руководитель подразделения по правовым вопросам фонда Павел Акулов.
Встречу открыла Анастасия Геннадьевна Жукова, которая от лица Совета Федерации отметила: «власти видят, как субъекты РФ максимально заинтересованы в повышении эффективности управления социальной сферы, в переводе ее на инновационные рельсы. Лучшие региональные практики по реализации ФЗ «Об основах социального обслуживания» регулярно представляются на мероприятиях нашего Комитета. Проведенные круглые столы были посвящены таким важным вопросам, как поддержка негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги населению, развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания в субъектах РФ, применение новых подходов в деятельности организаций социального обслуживания стационарного типа».
Анастасия Геннадьевна обозначила рост негосударственных поставщиков социальных услуг в стране и привела конкретные цифры: так еще в 2011 году их было менее 97 тысяч, а в 2021 году более 210 тысяч.
Однако, как выяснилось в ходе беседы, количество не значит качество. Пока в разных регионах закон исполняется вольным образом. Участники привели множество примеров его перефразирования и неоднозначного чтения на местах.
Как отметили спикеры из Свердловской области, достаточно посмотреть на сомнительные тарифы, предлагаемые негосударственным организациям.
Еще одной осью некорректного исполнения закона является всяческое желание чиновников регионального уровня не дать негосударственным поставщикам возможность выстраивать свою помощь эффективно и регулярно. Этому способствует, например, излишние требования к документации или срочной сдаче отчетов в первых числах месяца. В некоторых случаях чиновник внезапно объявляют о «недостатке средств», хотя бюджет с каждым годом выделяет все большие суммы на социальную сферу в России.
Действия эти происходят вопреки смыслу и цели федеральных законов, но, к сожалению, никак не отслеживаются и не контролируются.
По итогу обсуждений сенатор Анастасия Жукова пообещала передать все материалы на обсуждение в Комитет по социальной политике для дальнейшего усовершенствования системы исполнения ряда федеральных законов.
